Иногда участники дел об административных правонарушениях задаются вопросом, можно ли взыскать понесенные по делу издержки. Например, человека оштрафовали, он нанял юриста для подготовки жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и такой юрист в качестве защитника смог этот штраф отменить. Но в данном случае услуги юриста для гражданина - убытки, которые ему, естественно, хочется возместить.
Ст. 24.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) содержит исчерпывающий перечень издержек по делу об административном правонарушении, которые подлежат возмещению. К ним относятся:
1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемые на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);
2) суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Как мы видим, в число таких издержек не входят суммы, оплаченные за услуги защитника по делу об административном правонарушении. Однако это не означает, что их нельзя возместить - несмотря на то, что КоАП РФ напрямую данный вопрос не регулирует, такие издержки можно взыскать путем подачи иска о возмещении убытков (вреда). Обязательным условием, при котором такой иск будет обоснованным, будет являться прекращение производства по дело об административном правонарушении по основаниям, означающим невиновность (исключающим виновность) лица, а именно если производство по делу было прекращено:
1) в связи с отсутствием события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ);
2) в связи отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ);
3) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ).
Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 15.07.2020 N 36-П, возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.
Это означает, что сам факт прекращения производства по делу об административном правонарушении по одному из трех вышеуказанных оснований дает право требовать от государства возместить издержки, понесенные для оплаты услуг юриста (защитника), а отказ в таком взыскании со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины должностных лиц будет являться незаконным.
Здесь важно знать, что такие расходы возмещаются за счет соответствующей казны, при этом:
1) издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, относятся на счет федерального бюджета;
2) издержки по делу об административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта РФ, относятся на счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
Постановление Конституционного Суда уже нашло свое отражение в судебной практике Верховного Суда РФ - в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.09.2020 № 48-КГ20-9-К7, 2-1357/2019 обращено внимание на незаконность постановки возмещения лицу, признанному невиновным в совершении административного правонарушения, судебных расходов на оплату услуг защитника в зависимость от наличия или отсутствия вины государственного органа или должностного лица.